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深圳市宝安区人民政府工作报告

  现在,我代表宝安区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2019年是新中国成立70周年,是深圳建设中国特色社会主义先行示范区开局之年。一年来,我们在市委市政府和区委的坚强领导下,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧抓住粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”重大历史机遇,不忘初心、牢记使命,迎难而上、奋力拼搏,经济社会持续健康发展,预计实现规模以上工业增加值增长2.5%,社会消费品零售总额增长6.8%,固定资产投资增长22%,一般公共预算收入增长2.7%,较好完成了区六届人大四次会议确定的目标任务。

  ——总建筑面积、单体建筑面积世界之最的国际会展中心一期建成启用,“六纵十三横”市政道路和五座桥梁同步建成。首展宝博会、智博会吸引53个国家和地区的786家企业、14万人入场参展采购。占地80.9万、建面200万平方米的“互联网+”未来科技城落地,产业发展的新动能加速汇聚。

  ——持续高强度投入、全流域治理、大兵团作战,建成雨污管网4000公里,61条黑臭水体、374个小微水体全面消黑,还清了40年的污染欠账。茅洲河共和村断面高标准通过国家验收,全河段水质恢复到地表五类水。央视纪录片《美丽中国》用7分钟时间点赞茅洲河治理,树立起治水攻坚标杆典范。

  ——首批187个城中村完成综合治理,水电气同步施工、“三线”统一下地、消防通道全部打通,垃圾分类、视频门禁、物业管理实现全覆盖,城中村治理宝安模式获评南都街坊口碑榜民生实事金奖。双城双年展、金蚝美食节、民俗文化节妆点下的桥头古村、金蚝小镇、清平古墟再次唤起宝安人记忆里的美丽乡愁。

  ——深圳创新创意设计学院落户,宝安高校实现零的突破,并同步一揽子解决了拖延16年的黄田村历史遗留和未来发展问题,圆满完成全市最后一个城市化转地任务。全国首家纯中医治疗医院开业,首个区级中医药发展基金会成立,中医药综合改革试验区和中医药创新之都建设迈出坚实步伐。

  企业诉求有效解决。以1号文出台推动制造业高质量发展10条,率先出台稳增长8条、稳租金8条、企业服务和执法联动8条等系列政策。专门召开实体经济发展表彰大会,表彰标杆企业50家、优秀协会5家。分级挂点服务企业4931家,协调解决诉求536项。首发工业厂房租金指导价格,新签订中长期租赁合同面积增长17%。拖欠中小企业账款得到动态清零。企业资金压力有效舒缓。全年减税降费114亿元,落实稳岗补贴2.8亿元、电价补贴7亿元,工业百强抄表到户全覆盖。金融超市新址投入运营,促成融资74亿元,增长18.1%。引导基金返投18家企业11.78亿元,投入纾困、转贷、科技和产业扶持资金19.92亿元,帮扶企业5812家次。产业空间有效拓展。梳理连片旧工业区30.53平方公里,新桥智创城一期拆迁完成80%,燕川利益统筹项目入库产业用地8万平方米。改工类更新项目增至65个,占地面积5.4平方公里,数量和面积全市第一。改造升级工业园区33个,为201家企业提供空间。区属国企、社区股份合作公司采取单一来源谈判为119家优质企业提供空间175.77万平方米。服务企业效率有效提升。建成全国首个5G智慧化国际化行政服务大厅,推出391项“不见面审批”和135项“秒批”事项,122项政务服务事项街道、社区通办通取,获得中国营商环境执行力奖。

  产业结构持续优化。二三产比例49.8:50.1;战略性新兴产业增加值增长8.1%,先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到65.1%,现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到64.3%。万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%和4.0%;位居全国“创新百强区”第二、“工业百强区”第六、“城区综合竞争力”第七。企业质量不断提高。工业投资172.5亿元,增长23.7%,其中技改投资102.4亿元,增长35.7%。新增亿元以上企业108家、“四上”企业966家,总数分别达到1563家和5333家;新增国高企业超过800家,总量超过4800家,全市第一。新增3家上市企业,总数达39家;新增4家“专精特新小巨人”和2家单项冠军产品企业,总数均占全市一半。认定科技型中小企业2730家,占全市30.8%。洲明科技、兆威机电分别荣获国家科技进步奖一、二等奖,麦克韦尔获评“国家知识产权优势企业”,2家企业获评深圳市工业互联网应用标杆企业。招商引资成效显著。全年实际利用外资5.04亿美元,增长15%。新引进融创、雪花啤酒等10亿元以上项目13宗,国内外500强项目3宗,上市企业总部2宗。新评定国际化投资推广重点园区2家,占全市一半。新开拓海外投资推广直通车8条,3宗中德重大合作项目落户,获工信部“中德(深圳宝安)中小企业合作区”、商务部“中德(欧)产业合作区”授牌。影视10条促成56家影视企业注册;成功举办世界激光制造大会宝安分论坛,省激光协会落户。新增商事主体7万家,总数75.9万家,全市第一。创新平台量质齐升。尖岗山-石岩南、铁仔山、新桥东3个片区纳入深圳国家高新区;市十大基础研究机构之一中科院深圳先进电子材料国际创新研究院落户,新增企业创新平台69家,新认定科技桃花源9家;新增国家级孵化器5个,总数达到12个,占全市40%。举办4期“宝安发布”,推介发布32家科技企业新产品、新技术。国创赛电子信息总决赛连续三年落户宝安。全社会研发投入135亿元,增长27.1%;三种专利授权量3.32万件,全市第一。高端人才加快集聚。全市首个海归人才公益服务平台海归岛开业运营,新建港澳青年创新创业基地3家,引进海归创业团队34个、创业人员204人。新增人才入户2.87万,发放人才补贴4.57亿元。

  规划设计标准提档升级。与市规划和自然资源局签订局区合作协议。完成宝安综合市政详规、综合管廊详规、国际会展城(含海上田园城)综合规划编制,完成中央绿轴、工人文化宫等5个项目国际设计(咨询)竞赛。编制深圳机场净空一体化图,全区空域限高得到释放;深圳机场高铁枢纽获批。重点片区建设提速提质。中心区滨海文化公园一期春节前开园,滨海廊桥开建,瑞吉等4家高星级酒店开工,中意总部项目封顶。海上田园水上街市升级改造项目动工。大力推广绿色技术、装配工艺应用,新增绿色建筑面积387万平方米,装配式建筑面积98万平方米,均全市第一。四季公园获全球建筑设计行业大奖。土地利用更加集约高效。国土空间提质增效十大专项行动年度任务全面完成。新增城市更新单元计划25个、批准规划13个,全市最大旧村连片改造项目沙井金蚝小镇完成计划申报,艾美特工业区等17个城市更新项目动工,信义领域研发中心等8个项目竣工。拆除714栋66万平方米建筑,确保赣深客专、轨道13号线、石清大道顺利建设。拆除消化违建825万平方米,全市第一。全口径处置闲散用地30宗84万平方米。供应公共服务、基础设施、产业项目用地223万平方米。基础设施日臻完善。穗深城际线、沿江高速国展立交开通运行,妈湾跨海通道、新城立交动工建设,打通断头路10条。建成5G基站3697个,全市第一。改造258公里给水管网,惠及30个社区。新建综合管廊8.05公里、市政燃气管道30.6公里,燃气管网覆盖率达到80%。新增停车场235个、停车位5.2万个。

  综合治污更加有力。完成治水投资165.24亿元,占全市的32%。整治暗渠暗涵171公里、排污口9647个、排污点1.1万个,新增正本清源小区659个,实现正本清源全覆盖。率先完成排水设施特许经营授权,试点排水管理进小区;发布《关于坚决整治乱排污水行为的通告》,整改问题点源1.23万个。推进大气污染防治,泥头车全部进行抑尘整改,机场、大铲湾码头岸电设施全覆盖,PM2.5浓度从每立方米31.1微克下降到30.4微克。景观面貌更加靓丽。深入推进厕所革命,升级改造公厕203座。打造长歌路等10条品质提升样板路,建成四季花田14块、街心花园20个,新改扩建簕杜鹃谷等公园46个,公园总数全市第二。完成海绵化改造项目100个,建成万丰湖湿地等一批精品项目,新增海绵城市面积1728万平方米。城市管理更加精细。率先出台《关于加强道路挖掘管理的若干措施》,压减合并开挖计划2963项,压减率90%;整治交通拥堵点14个。老虎坑垃圾焚烧发电厂三期投产,垃圾焚烧处理率100%。全市首个厨余垃圾干湿分离示范处理站建成,率先完成192个住宅小区楼层撤桶,垃圾分类分流处理量达到800吨/日,回收利用率达30%。全国首条泥沙分离弃土综合利用生产线落户宝安,综合利用建筑废弃物288万吨。环境监管更加严格。铁石水源保障工程生态库基本完成,水源水质稳定达到地表三类水以上,有力保障了宝安、光明720万人口饮用水安全。严格保护耕地资源,落实问题耕地整改54万平方米。铁腕查处环境违法行为426宗,移送入刑12宗。

  安全防线更加牢固。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数连年下降,火灾事故下降一半,未发生较大以上安全生产事故。全市首推安全生产和消防隐患“早巡、午巡、夜巡”,完成7类重点行业、11个重点领域专项整治,消除隐患145万处。率先完成出租屋星级评定,11.6万家“三小”场所实现档案化管理。按计划建成14座一级消防站,安装用电安全监控系统5万套、燃气报警装置2.7万套、电动自行车充电桩4009个和充电棚悬挂式灭火器1.1万个。1950家餐饮单位全面实现“互联网+明厨亮灶”;兴东社区交通安全站模式全国推广。社会治安持续向好。刑事治安总警情下降10.8%,“飓风2019”专项行动总分全市第一。开展“深圳亮剑”宝安行动,圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务。扫黑除恶战果全市最大,打掉涉黑团伙2个、恶势力犯罪集团11个、九类涉恶团伙117个,黑诊所、黑物业、套路贷等得到有效整治。建立电信猎诈平台,封停涉诈账号1.02万个,防止5.46万名群众受骗。建成视频门禁1.96万套,发卡授权量全市第一。社会面防控宝安十万义警、屯警点经验获全国推广。矛盾化解和应急处置能力有效提升。成立调解工作室645个,“五员”进社区化解纠纷3605宗,重大劳资纠纷下降34.6%,越级集体访批次下降22.5%、人数下降13.8%。“三调联动”多元解纷2.7万宗,获司法部肯定,成为全国试点;全国首个区县级社会信用标准化建设试点顺利推进。组建各类应急专业队伍399支,开展演练553场,完成首次航空器海上迫降演练。

  民生实事较好完成。九类民生和公共安全支出393亿元,占一般公共预算支出84.7%。年度34项民生实事完成31项,因前期设计、手续审批等影响,双宜小村建设、交通信号机改造和消防站建设滞后。投入2.48亿元实施社区民生微实事,3187个惠民项目获市民点赞。教育事业加速发展。与深圳外国语学校合作办学,市直名校引进实现零的突破。幼儿园“民转公”率先破冰,收回委托办学幼儿园7所,签订“民转公”协议68个,公办幼儿园学位占比从5.2%提升到33%。建成公办学校4所、开工5所,新增学位7700个,10万学生在校午餐午休。成立教师研修学院,举办中德教育交流周。“双元制”职业教育提质扩容,获全国职业院校技能大赛奖项17个。全国率先开启“宝安第一课”学习电视频道,常态化培训102万人次。终身学习体系进一步完善,创建市级学习型社区96个。卫生健康全面发展。沙井医院获批全市首家公立中西医结合医院,新认定三级医院2家,建成医院1家,新建改造社康14家,新增床位380张。落实健康中国计划,在新安海裕等7个社区开展健康社区试点。社康100%开展中医特色服务,率先实现疫苗全过程可追溯。建成5个药品安全科普教育基地,开展公众急救培训10.3万人次,受训学员成功挽救16人生命。文体活动丰富多彩。举办庆祝新中国成立70周年活动305场次,点燃市民爱国热情。创新实施文化“百千万”工程,112个活动点开展演出2827场。全国民间文艺最高奖山花奖颁奖典礼成功举办,“四季之声”音乐会激发共鸣,广播剧《大爱人间》获中宣部“五个一工程”奖,区图书馆获评全国全民阅读示范基地。中国曲协在福永街道成立首个城市社区曲艺工作站,宝安获评“广东省曲艺之乡”。成功举办茅洲河龙舟邀请赛、中国乒乓球公开赛等8项高端赛事,宝安国际马拉松申报国际田联铜牌赛事,壆岗足球俱乐部晋级中乙联赛。济困帮扶扎实开展。全年救助困难人员2674人次,成立全市首个区级未成年人救助保护中心。扎实推进精准脱贫,启动“宝企帮百村”,帮扶龙川、都安、大化资金2.49亿元、项目293个,实现脱贫2.01万户9.3万人。新增冠名慈善基金27家,社会捐助总额2.23亿元。兜底保障落实到位。城镇登记失业率控制在0.77%。推出全市首个高端人才宜居宜业社区星河荣御,筹集人才住房和保障性住房1.6万套、供应8915套,供应量全市第一。积极创建省双拥模范区,建立三级退役军人管理保障体系,为9524户烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌。新增老年人日间照料中心10家、长者饭堂20家。福海成功创建全市首个儿童友好型街道。打赢非洲猪瘟防御战,顺利完成国家政策性粮食库存清查任务。

  政治建设全面深化。坚持把学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想作为主线,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,开展“第一议题”学习26次。围绕营商环境等开展“不忘初心、牢记使命”专题调研19项、专项整治12项,把主题教育成果转化为推动发展、为民服务的实际行动。召开专题民主生活会2次,全面完成11方面32项整改任务。依法行政深入推进。自觉接受人大监督和政协民主监督,严格执行区人大及其常委会决议、决定,定期向区人大报告工作、向区政协通报情况,落实区人大常委会执法检查、专项调研75次,办理人大代表建议和政协委员提案580件、直通车意见建议73件,办结率94.5%。首次编制并向区人大报告国有资产管理情况,依规备案规范性文件17件。政府效能持续提升。圆满完成机构改革,政府工作部门精简至21个。大力整治文山会海和过度留痕,自查自纠形式主义、官僚主义问题951个,制定整改措施1102条。用好“两令一书”,嘉奖在轨道拆迁、城市更新、对口扶贫等攻坚任务中表现突出的27个单位(集体)、36名个人。出台国企“人才、激励、容错”机制,理顺三家宝安湾公司运行模式。廉政纠风纵深开展。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠“四风”,支持配合纪委监委问责不作为、慢作为、假作为干部43人。加大对重大政策、重大项目、重要资金审计监督力度,查出问题211个、违规金额163万元,推动完善财政资金、工程建设等领域制度353项。率先引入人脸识别等技术加强招投标监管,公共资源交易平台采购预算金额及招标控制价达534.87亿元,稳居各区首位。率先出台公共物业管理绩效考核办法。全年压缩一般性经费支出5.5亿元。

  各位代表,回顾不平凡的2019年,有艰难险阻、风险压力,更有携手同心、风雨兼程。一年成绩的取得,来源于习新时代中国特色社会主义思想的科学指导,来源于市委市政府和区委的正确领导,来源于区人大、区政协的有力监督,来源于全区企业人才的创新创业,来源于573万宝安人的奋力拼搏。一年来,全区上下共获得国际荣誉4项、全国荣誉41项、省级荣誉76项、市级荣誉95项,摘得全国五一劳动奖章、民政部“孺子牛”奖等一系列个人成就最高奖,这是我们共同的骄傲!一年来,面对高峰期数千个工地同时开工、上万辆泥头车城区穿梭,甚至还有不少管理不到位、安排不科学带来的干扰影响,宝安人给予了最大的理解和包容,《宝安有你》唱出的正是这种无怨无悔、倾情奉献的共同心声。在此,我谨代表宝安区人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前宝安经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是中美经贸摩擦负面影响进一步显现,对美进出口、对港转口贸易持续下降,工业增速大幅放缓。二是产业生态型企业培育不够,缺乏千亿级龙头企业,一些企业根植性不强。三是厂房宿舍租金上涨较快,企业经营成本居高不下,部分总部和产业遴选项目建设滞后,产能没有如期兑现。四是城市建设品质不均衡,城市形象特色不突出,城市面貌对标先行示范差距大。五是基础设施建设不足,水电气、垃圾处理设施因规划调整、邻避效应、整备拆迁等原因落地难。六是办学、办园、办医质量有待提高,优质公共服务供给与老百姓的期盼仍有差距。七是大气污染源量大面广,精细管理不够,各类主体责任落实不到位,环境空气质量在全市排名靠后。八是交通设施有待完善,交通管理相对薄弱,安全事故总量在全市占比仍然较大。九是有些干部担当意识不足,面对痛点难点问题有畏难情绪,政府部门的办事效率、服务质量有待提升。对此,我们将坚持问题导向,拿出实招硬招,切实改进工作、优化服务、提高效能。

  今年是深圳经济特区建立40周年,是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年,是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划收官的决胜之年。区六届五次党代会发出“当好粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设先锋样板城区”的时代新号召,明确携手前海共同打造国际化城市新中心,全力打造世界级新一代电子信息产业集群、建设高质量发展的智创高地,打造“西协”桥头堡、珠江口东西岸联动、粤港澳大湾区融合发展的核心引擎三项重大使命,区政府就是要不折不扣抓好落实,坚决把美好发展蓝图变成现实福祉。当好样板必须做强长板,要毫不动摇地致力于制造业高质量发展,坚持优质企业引进和潜力企业培育并重,精准落实政策供给和空间配给,推动产业链、供应链、创新链上下游企业深度合作,把智创高地的名片擦得更亮。当好样板必须补齐短板,要花更大精力推动公共服务和城市环境高品质建设,大力解决土地和建筑历史遗留问题,加快城市更新步伐,更大力度推进教育、医疗、文体、公共住房均衡布局,高标准提升城市品位和服务功能。当好样板必须筑牢底板,要以抓铁有痕的力度,决胜污染防治攻坚战,打好蓝天保卫战,守护好宝安的绿水青山,用绣花功夫打通城市安全管理的最后一公里,让生态更加美丽、让城市更加平安。当好样板必须打造升级版,要以刀刃向内的勇气和决心,全力提高政府自身运行效率和管理效能,努力营造国际化一流营商环境,建设具有国际视野、担当作为的公务员队伍,打造适应先行示范要求的高效服务型政府。

  今年政府工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,按照省委十二届八次、九次全会、省委“1+1+9”工作部署,以及市委六届十二次、十三次全会精神和市委“1+10+10”工作安排,按照区委的统筹调度,抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区重大历史机遇,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,全力以赴当好“五个率先”的先锋样板,确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,以优异成绩庆祝深圳经济特区建立40周年。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,规模以上工业增加值增长4%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,进出口实现正增长,一般公共预算收入增长2%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,完成市下达的节能减排目标任务。

  实现上述目标,必须始终保持战略定力,充分认识中美经贸摩擦的长期性、复杂性、艰巨性,笃定心志做好自己的事,全力以赴做好“六稳”工作,坚决打赢“三大攻坚战”,以坐不住、等不起的紧迫感,全力推动各项工作落细落实落到位。具体地讲,就是要做好以下十一个方面的工作:

  全面落实粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的战略部署和要求,紧扣深圳先行示范区建设六年行动方案和三年重点工作计划,精心谋划经济发展、产业布局、环境改善等未来发展总纲,携手前海、南山共同打造大湾区城市群标志性核心区。

  高标准编制国土空间分区规划。强化生产、生活、生态融合的城市空间布局,努力发挥粤港澳大湾区融合发展的核心引擎作用。严格控制建设用地规模,推进“多规合一”和地上地下空间开发,高标准编制“互联网+”未来科技城、海洋新城、空港新城、高新园区的产业规划,打造适应高质量发展的产业空间。科学配置资源要素,均衡布局居住、教育、文体、医疗等公共服务,打造产城融合、职住平衡宜居空间。优先保护好生态环境,科学划定三区三线,推进城市修补和生态修复,构建山清水秀的生态空间。

  高起点谋划新兴产业。积极参与广深港澳科技创新走廊建设,加快发展智能经济、海洋经济、临空经济,全力打造世界级智能制造产业集聚区,用新动能为宝安发展赋能。打造智能经济高地,集中发展以自主技术为主的工业母机、精密仪器等高端智能装备产业;创建5个市级以上智能制造、“互联网+先进制造”示范项目,2个国家级企业技术中心。启动海洋经济发展新平台,加快中欧蓝色经济产业园建设,推动中国海工等海洋龙头企业落地,争取海事法院、国际海洋开发银行、海洋研究机构等落户。大力发展航空航天、航空金融等附加值高和航空指向性强的产业,筹划新设1平方公里空港综合保税区,申报国家物流枢纽规划,积极创建国家级临空经济示范区。

  高水平推进国际化城市新中心建设。加强与香港、澳门等湾区城市更紧密合作,积极争取前海扩容政策落地,加快建设世界级魅力中心区。强化国际化建设理念,落实总规划师、总建筑师制度,推广城市和建筑设计国际招标。坚持可持续发展理念,充分考虑建筑与环境的兼容性,建造与周边环境和谐共生、配套设施完善的现代化建筑。注重历史文脉传承,加强对历史建筑、工业遗存、不可移动文物和历史风貌区的保护、活化和利用,建设海上田园世界级主题公园和钻石水乡。

  高质量打造智慧城市标杆区。以建设全市首个新型地理信息平台为契机,规划布局5G、物联网、人工智能等新型基础设施,推动建设新一代大数据资源中心,加快构建“数字大脑”,建设数字孪生城市。大力推动区块链、云计算等创新应用,丰富智慧水务、智慧应急、智慧用电等现代化城市管理手段。加强跨领域的信息资源共享与业务协同,发展智慧交通、智慧医疗和智慧教育等民生服务智慧应用,以政务数字化、信息化带动社会智慧化。

  把制造业高质量发展作为经济高质量发展主攻方向,实施制造业高质量发展五大工程,构建以先进制造业为主体的现代产业体系,力争技改投资增长8%以上、高技术制造业产值增长10%以上。

  培育引进骨干领军企业。积极培植一批产业控制力和根植性强的链主企业,把产业链关键环节的根留下来。在集成电路、5G、新型显示、高端装备制造等四大产业链形成优势地位,培育1家500亿级产业生态引领型头部企业,新增3家百亿级、5家50亿级、10家30亿级企业。围绕产业链关键环节,新引进投资额10亿元以上重大产业项目10宗。支持中小企业通过供应链协作进入领军企业生产体系,遴选扶持200家“专精特新”企业,推动6家企业上市,新增2家以上单项冠军企业、4家以上“专精特新小巨人”。

  全力推动工业互联网发展。加快完善工业互联网基础设施,推进工业互联网标识解析节点建设,实施5G+工业互联网融合计划,新增光纤1000公里,5G基站4000个,打造5个5G与工业融合应用场景。支持百亿级企业牵头建设工业互联网平台,引进培育2家以上平台服务商,打造1个行业云平台,带动5000家企业上云,促进产业链大中小企业融通发展。

  高位对接全球资源。充分利用深圳全球招商大会平台,进一步加大对外合作开放力度,实际利用外资6亿美元以上。持之以恒做强中德合作,争取中德工业城市联盟全体会议在宝安召开,加快设立德国工商大会宝安创新中心,推进华南区德国中心落户,力争落户10个德(欧)特色产业园。优化外贸稳增长政策,鼓励企业建立5个海外转口基地和海外仓。积极开拓“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场,组织企业参加国外展会20场以上。

  贯彻中央关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见,大力发展会展、金融、物流等生产性服务业,力争现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到65%。

  提升会展辐射带动作用。落实会展业发展三年行动计划,聚焦展会主办、布展物流、会展金融等环节,打造会展产业集群。以展促产,力争引进3家以上著名策展机构,策划5个宝安优势产业链专业展,举办大湾区工业博览会等10场10万平方米以上展会,全年展览面积超过300万平方米。以展促游,以“两基地一城一中心”为重点,推进影视业集聚,支持引进各类文化演艺活动、承办大型体育赛事,打造20分钟会展影视文旅圈。以展促城,完善国际会展中心周边配套,建成皇冠假日、希尔顿等4家高端酒店,建设全国最大冰雪文旅综合体,加快住宿餐饮、度假休闲等设施建设,留住更多会展消费。

  做大做强生产性服务业。大力发展供应链行业,引进3家以上供应链管理企业,完成顺丰物流基地供地,争创跨境电子商务综合试验区。创新发展供应链金融等特色金融,探索知识产权质押和证券化,推动金融更好服务实体经济。培育3个文化产业标杆园区和企业,办好十六届文博会宝安分会场活动。争取1家省级以上工业设计研究院落户,搭建工业设计成果交易平台,引导企业加大设计投入、提高产品附加值。出台生产性服务业扶持政策,引进10家以上国内外知名的会计、法律等专业服务机构,推动生产性服务业向专业化、高端化发展。

  培育新型消费增长点。增加高端消费供给,探索引进5个以上国内外一线品牌“首店”,加快建设万丰海岸城等商业综合体,开展30场以上促消费活动和主题购物节。推动商贸转型升级,打造宝安中心区、石岩繁花食井2个“夜宝安”消费地标,推动品牌连锁店、网络零售商等设立子公司。落实扩大汽车消费政策,鼓励汽车迭代更新。培育特色消费,建设3个虚拟现实、智能家居等消费体验中心;策划一街道一节庆活动,扩大金蚝美食节、民俗文化节影响力;开通“海上看宝安”线路,建设深圳国际赛艇文化交流中心,举办国际旅游嘉年华。

  以深圳国家高新区扩容为契机,加快建设高端创新载体,继续实施规上国高双迈进,打造一批高水平创新服务平台,全社会研发投入突破150亿元,研发投入占GDP比重达到3.6%。

  壮大科技创新主体。加大研发投入,规上工业企业研发机构覆盖率达到46%以上。依托行业领军企业,围绕行业共性技术打造2个市级以上制造业创新中心,建设2家公共技术服务平台,支持企业在海外设立3个研发中心,新增各类创新平台15个。加大对重大科研院所的扶持和引进力度,支持中科院深圳先进电子材料国际创新研究院创建省级、国家级重点实验室,推进中国海洋大学深圳研究院等落户。通过“科技悬赏”精准对接全球创新资源,力争在高端电子封装材料等领域实现5项关键技术突破。新增国高企业500家以上,其中规上国高企业200家以上。

  建设高端创新载体。集聚创新资源,改造升级工业园区30个,解决100家以上科技中小微企业空间不足问题。启用大族激光全球激光制造产业基地,建成中德(欧)产业示范园、汇智研发中心。加快深圳激光谷、航港生态产业城、立新湖战略性新兴产业基地规划建设,开工建设湾区产业投资大厦。新增科技桃花源10家,国家级孵化器、众创空间5个以上。优化创新型产业用房政策,探索以直接出让、先租后让等方式满足10家以上重点企业用房需求。

  提升科技创新服务水平。发挥湾区新技术新产品展示中心作用,为100家以上企业提供展示平台,每月举办2期“宝安发布”,推介60家以上企业新技术、新产品。落实“首台套”奖补政策,将“首批次”“首版次”纳入政策扶持范围。新增2个产业技术创新联盟等行业协会,办好中国(深圳)创新创业国际赛、宝安创新创业赛和第一届人工智能赛,争取中国创新创业电子信息行业总决赛落地宝安,力争获奖成果100%在宝安落地转化。引进5家以上股权投资、风险投资机构,鼓励推出“创新研发贷”等融资产品,用足用好金融对科技创新的支撑作用。

  抓住人才回流潮的巨大红利,探索柔性化、多样化招才用才模式,营造尊崇企业家、尊崇工匠的社会氛围,调动好、发挥好、保护好人才创造力,争取落户各类人才2万名以上。

  完善聚才机制。优化高层次人才政策,开展人才政策和资金补贴动态双评价,打造全口径人才信息化平台。建设3个港澳青年创新创业基地,引进5个海外“人才+项目”团队,推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格互认。打通人才成长和上升渠道,新认定和引进区级以上高层次人才、紧缺专业人才各500名以上,培养科技、金融等重点领域人才100名以上。引进1-2家世界知名人力资源机构,带动人力资源产业聚集。

  建设人才心灵家园。建成2个国际化街区,营造适合国际人才居住的生活环境。筹建湾区国际人才港,设立人才服务标杆。落实进一步便利港澳居民在深发展18条措施,办好海外人才创业中心和海归岛,为港澳台、海归和外籍人才创业就业提供一站式服务,着力解决子女入学、住房保障等后顾之忧。发挥欧美同学会宝安分会作用,增强人才的归属感和向心力。

  打造技能人才强区。精准设置培训项目和专业,推广“双元制”教育模式,推行现代学徒制和企业新型学徒制。规划建设湾区中德教育与经济协同发展示范基地,建成2个高技能人才实训基地。筹建中德工匠学院,开设2个中德合作现代学徒制试点。扩大宝安工匠行业评价范围,评定宝安工匠30名。探索实施终身技能培训计划,开展职业技能培训8万人次以上。

  企业家是宝安最宝贵的人才,是这个时代最弥足珍贵的财富。回顾宝安40年改革开放征程,企业家们始终勇立潮头、愈战愈勇、愈战愈强。这个企业家,既包括外资企业、民营企业领头人,也包括国有企业、社区股份合作公司董事长。我们将更加积极地倾听企业家声音、关注企业家队伍成长,让企业家们在宝安这片热土上不断收获精彩、成就梦想,共同挺起宝安发展的脊梁!

  对标世界银行营商环境评价体系,全面贯彻“民企新28条”,设身处地解决企业实际问题,有事服务、无事不扰,营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境,力争减免降低各种税费100亿元。

  建立高效精准服务机制。用心用情服务企业,在重点工业园区、重点楼宇设立企业服务分中心(联络站),为亿元以上企业、产业链核心企业配备“首席服务官”“服务专员”,制定“一对一”服务责任清单,提供项目协调、政策宣讲等驻场服务。在事要解决上狠下功夫,完善企业诉求快速响应、协同办理、反馈跟踪机制。编制执法权责清单和案例手册,全面推行企业服务和执法联动,规范执法自由裁量权。继续举办实体经济发展表彰大会。

  落实各项惠企政策。分类扶持成长型中小微企业。严格执行稳租金、稳增长系列政策,定期更新工业厂房租金指导价格,切实控制工业用房租金过快上涨。继续做好减税降费工作,取缔不合理的用电中间层,实现工业三百强企业抄表到户。用好16亿科技产业扶持资金,优化资金申报、发放流程,实现100%线上办理。金融超市新引进20家金融机构,融资规模150亿元以上。加大引导基金、纾困基金、转贷资金投资力度,撬动100亿元以上社会资本投向企业,缓解中小企业资金压力。

  加大产业空间供给。顺应产业发展趋势,优化空间供给结构,鼓励改工类更新项目提高容积率,建设一批与工业母厂、大型装备、中试车间相匹配的差异化、个性化厂房,打造2个“工业上楼”示范项目。完成4家上市企业联合总部用地出让,针对单项冠军、“专精特新小巨人”等企业推出3宗以上联合用地。加快7宗已遴选项目土地出让,完成5宗重点产业项目遴选,推动平安科技城规划建设,让重点企业尽快在宝安扎根。提速亚太卫星、怡亚通等总部项目建设,农商行总部投入使用,加快新桥智创城一期建设。

  深化重点领域改革。加快国资国企综合改革,细化区属国企功能分类,制定出台国企监管权责清单,推动1-2家企业开展混合所有制改革。继续推动股份合作公司股权流转和退出,落实社区股份合作公司招引优质企业奖励政策;加快转型发展,完成30家股份合作公司改革。开展市场准入和监管体制机制改革,全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,切实保障各类市场主体合法权益。推动知识产权法庭、金融法庭、破产法庭落户。

  按照建设现代化、国际化城区的要求,坚持土地集约高效利用,坚持质量和品位双提升,建立动态项目库,优先补齐基础设施短板,全年完成固定资产投资1500亿元。

  推动国土空间提质增效。深入开展“十大专项行动”,综合运用更新、整备、查违、闲置土地处置等多种手段,盘活低效用地。加快城市更新进度,新增更新单元计划规模不少于300万平方米,开工建设15个新项目、竣工12个项目,完成土地供应57万平方米。推进251个房屋征收和土地整备项目,完成土地入库200万平方米。严查严控新增违建,拆除消化违建不少于800万平方米。全面完成125宗已批未建土地清理处置。制定耕地和基本农田管理办法,完成耕地、森林督查整改。

  建成一批标识性建筑。启动实施中央绿轴项目建设,完成湾区书城土地出让,建成“湾区之光”摩天轮、“湾区之声”演艺中心,开工建设工人文化宫,滨海廊桥贯通主廊桥面。开展机场高铁枢纽核心区等5个精品项目设计国际咨询,开工建设平峦山深坑酒店。深入实施清平古墟有机更新,打造沙井金蚝小镇核心区活化利用范例,鼓励建设提升村史(民俗)馆,每个街道建设1个特色文化街区。

  全面完成城中村综合整治任务。按照一村一策、村村特色的原则推进城中村微改造,高质量完成第二批174个城中村综合整治,力争30%以上获评优秀等次。实施新修订的《深圳经济特区物业管理条例》,优化社区设施配套和物业管理服务,持续加强背街小巷、农(集)贸市场等重点区域环境提升,巩固市容市貌整治成果。推进管道燃气入户工程,新增管道然气用户3万户。加快公园城区建设,建成平峦山公园、蚝乡湖公园等一批特色主题公园,新建50个花园路口、20个社区共建花园。

  完善城市交通基础设施。推动深茂铁路、轨道12号线号线建设,全力配合广深高速、机荷高速改扩建,加快推进深中通道侧接线、妈湾跨海通道等大通道建设,开工建设7条、建成通车3条城市次(支)道路。加强交通干道沿线个道路品质提升工程,打通7条断头路,新建15座人行天桥。优化公交线条,开工建设立体停车场5个,新增停车位2万个。促进空海联运,配合拓展机场码头至香港等航线,打造粤港澳大湾区游艇自由行品牌;协助推进机场卫星厅、第三跑道、T4航站楼建设,拓展国际航线条。

  牢固树立底线思维,夯实安全基础,有效防范化解每一个风险,有力应对处置每一处隐患,为宝安百姓守护岁月静好,力争全年不发生较大以上安全生产事故。

  筑牢安全屏障。压实安全生产主体责任,持续开展安全生产重点行业专项整治,完成1100家以上企业安全生产三级标准化达标、1500个以上工业园区安全整治提升。夯实安全基础,推动老旧小区修缮,更新改造老旧电梯100台;建成3个产业园区配套熟食中心,升级改造50家以上农贸市场,药品评价性监测合格率99%以上,创建全市首个省级食品安全示范区。建成4座消防站,建成森林消防石岩驻地基地。提升防灾减灾救灾能力,建成区域安全生产培训指挥综合基地,创建1个全国综合减灾示范社区,全面排查整治地质灾害和地面塌陷高危地区。

  有效治理道路交通安全。新建改造道路信号、电子警察设备180套以上,建成100公里非机动车道,整治交通隐患路口、安全岛、拥堵点50处。严格交通秩序管理,加强路面开挖和恢复全过程监管。建成宝安管控指挥中心交警分中心,通过信号智能调控、拥堵自动预警,提高道路管控和通行效率。落实电动自行车管理办法,开展违规电动自行车专项整治。建设泥头车动态监管系统,定期评估泥头车通行路线,督促泥头车安全规范运行。

  保障社会安定有序。建立健全遏制黑恶势力滋生的长效常治机制,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。推动网络借贷平台存量业务清零,彻底消除金融风险隐患。加快存量商品住房入市供应,建立房地产库存房源信息定期发布机制,确保房地产市场价稳量增。推动“三警一员”入警格、网格,试点打造“枫桥式”派出所和警务室,建成雪亮工程一类监控5000路、视频门禁2万套以上。重拳出击、严厉打击电信网络诈骗、套路贷等新型违法犯罪行为,全力压减警情总量。探索重点信访案件案审制度,加快建设区、街两级多元解纷中心。构建“政府主导-行业协同-企业参与”的新型调解模式,全面保障劳务工合法权益。

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,综合治理、系统修复生态环境,确保全区河流水质稳定达到地表五类水以上,PM2.5年均浓度控制在27.7微克/立方米以内、空气优良率达到90%。

  加快推进生活垃圾分类试点。落实《深圳市生活垃圾分类管理条例》,优化提升九大垃圾分类分流体系,建立视频监控系统,开展定时定点现场督导,确保市民生活垃圾分类参与率达80%以上、生活垃圾回收利用率达35%以上,启动老虎坑环境园5A级工业旅游景区建设。以PPP模式在5个街道实施环卫一体化项目,建成总处理能力不低于900吨/日的厨余垃圾收运处理系统。

  落实“水污染治理成效巩固管理提升年”任务。持续开展溯源纳污查漏补缺,全面推进排水管理进小区,大力整治农贸市场、餐饮、汽修等面源污染,新建2座污水应急处理站。落实深圳千里碧道建设方案,实施5个碧道项目,建成40公里碧道。新建5座排涝泵站,改造18座水闸,完成海绵城市建设目标。开工建设大铲湾凸堤开槽工程,改善前海湾近岸海水水质。

  以治水决心打赢蓝天保卫战。织密大气精细化监测网,建设特定污染物专项监测站,深入研究大气污染成因,摸清大气污染底数。坚决落实建筑工地扬尘防控7个100%措施,推广工地环保主任制度,推动在建工地自动喷雾装置全覆盖,加密道路喷雾抑尘频次。强化工业企业、机动车、非道路移动机械、餐饮油烟废气监管,推动机场绿色升级改造。严厉打击大气污染违法行为。

  推动形成绿色生产生活方式。落实强制清洁生产审核,推动50家重点企业完成清洁生产改造。大力发展绿色金融,争取1-2家金融机构设立绿色专营机构。推广建造新技术、新工艺、新材料,新增绿色建筑面积150万平方米以上,装配式建筑面积比例达到30%以上。进一步压降大宗工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物产生量。建成江碧环境园环保产业示范园区。

  开展形式多样的特区建立40周年庆祝活动,大力弘扬社会主义核心价值观,培育雅俗共赏的文艺精品和市民文化,延续深港同根同源的文化血脉,夺取全国文明城市创建“六连冠”。

  加强公民文明道德教育。深入实施公民道德建设工程,试行市民宪法宣誓活动。加快社会信用标准化建设,建成国内领先的区县级社会信用平台。办好“宝安第一课”线上线下培训,重点开展垃圾分类、交通安全等课程,培训300万人次以上。广泛宣传公益慈善文化,培育社区特色志愿服务队,新增志愿服务U站10个。争创全市首个妇女儿童友好型城区。

  优化公共文化服务供给。完善文化阵地建设,加快区公共文化艺术中心、宝安1990升级改造工程建设,碧海湾文化艺术中心投入使用。出台非公博物馆扶持政策,鼓励民间建馆收藏;贴近百姓提供文化阅读,新建基层图书馆17家、社区邻里文化室30个。开展特色文化项目,大力培育醒狮、杂技、曲艺等本土文艺品牌,举办民俗文化节、“四季之声”音乐会、首届大湾区粤剧欢乐汇等高端文艺活动,文化“百千万”工程等活动3200场次以上。

  打造湾区体育强区。推动体育设施均衡布局,规划建设新设街道文体中心,新建改造篮球场、排球场、小型足球场50个以上,石岩体育馆投入使用。出台体育产业发展扶持政策,继续办好亚洲毽球锦标赛、宝安国际马拉松、茅洲河龙舟邀请赛等精品赛事,力争国家队训练基地和深圳水上运动中心训练基地落户。认真筹备参加市第十届运动会,推动“一街道一体育品牌”建设,开办群众性体育活动7000场以上,争创全国全动健身模范区。

  聚焦“七有”目标,把更多的可支配财力用于发展民生事业,让幸福成为宝安民生底色。全年教育、卫生、文体、住房、社保等重点民生支出预算同比增长20%左右。

  推动教育高质量发展。扩大优质教育资源覆盖面,与中国教育学会共建教育现代化实验区。建成公办中小学6所、开工4所,推进4所高中建设,南科大附中9月开学,新增学位9420个。动工建设深圳创新创意设计学院,启用特殊教育学校新校区,打造10所国际化特色学校。通过“转型、回收、新建”三种途径建设公办幼儿园,确保公办幼儿园在园儿童比例达到50%。推进“中职+高职”五年一贯制办学,实现市级学习型社区全覆盖。

  加快发展卫生健康事业。开工建设中心医院二期、市中西医结合医院二期、空海救援专用医院、儿童医院,推进区人民医院整体改造二期、沙井综合医院建设,加快石岩医院二期、松岗医院二期、中医院集团福海医院前期工作。建成新设街道社区医院4家,完成19家社康服务机构建设。新增床位1000张以上。建设大湾区中医药科研中心、国际教培中心,打造健康共同体。

  做实民生兜底保障。加强居民创业就业技能培训,举办65场公益招聘和创业帮扶活动。推进公共住房建设,出让5块大型安居社区建设用地,开工筹集人才住房和保障性住房1.5万套,供应7000套。动工建设庆宜华苑、碧海花园棚改项目。力争春晖苑公办养老院封顶,新建10家老年人日间照料中心和10家长者饭堂,试点开展智能化养老服务和家庭养老床位建设。做好残障人士康复救助;建成宝山园三期。深入推进双拥共建,提升烈军属、革命伤残军人和退役军人服务保障水平。

  打赢精准脱贫攻坚战。精准制定对口帮扶龙川和扶贫协作广西都安、大化工作计划,全面完成脱贫任务,防止贫困边缘户返贫。推动龙川33个贫困村全面达到住房、饮水、教育、医疗等“八有一超”标准,加快宝安(龙川)产业转移工业园开发建设,建成龙川产业园创新创业基地、宝龙技工学校主体工程。全力推进劳务协作、贫困村结对帮扶、消费扶贫、人才支援等扶贫协作项目,帮扶建设一批扶贫车间、爱心水柜、住房和教学楼,配合都安、大化如期完成8400户3.47万贫困人口精准脱贫。

  深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,紧扣治理体系和治理能力现代化目标,以制度建设为根本保障,以数字政府建设为牵引,以高效执行为着力点,加快打造适应先行示范要求的高效政务管理服务体系。

  (一)坚持把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程,推动责任明晰高效落实。把不忘初心、牢记使命作为政府党组自身建设的永恒课题和政府全体公职人员的终身课题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实重大事项请示报告制度,以守土有责、担当尽责的责任意识,不折不扣贯彻落实好国家、省、市和区委的工作部署。切实履行好党风廉政建设“一岗双责”,持续推进廉政宣传教育和风险精准防控,严格土地开发、查违执法、工程建设、合同履约、招投标等重点领域内控监管。自觉树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费支出,财政一般性经费支出压缩15%以上。

  (二)全面提升法治化治理能力,推动行政权力规范高效运行。主动接受区人大及其常委会的监督和区政协民主监督,高质量办好议案和提案。自觉接受纪律监察和法律监督,加强行政机关主要负责人出庭应诉工作,认真落实司法建议与检察建议。持续实施区政府常务会双月学法制度,严格落实“三重一大”民主决策制度,加大政府信息公开力度。持续实施公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任、自然资源资产保护责任的全覆盖审计,形成巡察、督查、审计、约谈协同监督链条。加快行政执法规范化建设,落实行政执法三项制度、“双随机一公开”,严格第三方服务机构监管。持续推进法治政府建设各项任务,争创省法治政府示范先行区。

  (三)加快建设一流数字政府,推动政府管理服务精准高效实施。牢固树立数据是生产要素的理念,加大数据资源的收集、管理和应用,将政府决策、资源投放、过程监控、效果研判建立在大数据精准分析、动态跟踪的基础上,以政府管理服务流程的数字化再造,推动管理环节精简、人员优化和政府职能转变。让更多群众办事事项实现政务系统自动审批,力争电子证照全覆盖,推广办事表单自动填充功能,推动执法事项梳理和执法数据汇聚,推进政务服务一网通办、城市运行一网统管,增强市场发展竞争力。以省级政务数据治理试点为契机,打通与省、市相关系统的连接,筑牢块数据底层基础。依托政务数据、市场数据信息,建立完善诚信联合奖惩机制,用信息技术推动社会治理模式创新。

  (四)持之以恒狠抓作风建设,推动工作任务协同高效执行。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,继续精简会议和发文数量,加大隐形变异“四风”问题整治力度,坚决纠治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、效率不高等深层次作风问题。大力弘扬“三责三命三心三干”的优良作风,推动政府系统公职人员自觉加强专业知识、业务能力学习培训,持续推进本领扩容,成为善于处理复杂局面、敢于攻坚碰硬的行家里手。以担当尽责的底气和魄力,加快构建区直部门和街道无缝协同、紧密联动、快速推进的工作运行机制。全面落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施,健全市、区重点工作和重大项目跟踪督办链条闭环,深化全过程绩效管理,形成良性工作局面。

  各位代表!重任千钧惟担当。面对建设粤港澳大湾区重大机遇和深圳先行示范区崇高使命,让我们更加紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,以一往无前、永不懈怠的精神状态和万众一心加油干、越是艰险越向前的昂扬斗志,高质量建设“湾区核心、智创高地、共享家园”,为深圳经济特区建立40周年奋力谱写宝安精彩的时代华章!(完)

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